МАСТЕРСКАЯ РАДУГИ - почувствуйте радость ТВОРЧЕСТВА!

Совещание руководителей субъектов народных художественных
промыслов Нижегородской области
Д. И. Лабуза, министр поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
Доклад на тему «Итоги развития отрасли НХП в 2013 году.
Законодательные инициативы в сфере НХП»

Добрый день, уважаемые коллеги!

Позвольте от лица министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области и всех руководителей субъектов народных художественных промыслов региона поблагодарить Евгения Борисовича за участие в первом в 2014 году заседании совета директоров предприятий народных художественных промыслов.

Нижегородская область относится к наиболее значимым и представительным центрам традиционного бытования НХП России. Наш регион занимает 1-ое место по числу сохраненных видов промыслов (9 из 15) и 3-е место в объеме производства НХП в стране после Республики Дагестан и Московской области.

По итогам 2013 года в нашей области осуществляют свою деятельность 25 предприятий НХП, два из которых - крупные, 2 Центра ремесел и 2 некоммерческие организации, ряд индивидуальных предпринимателей, также являющихся субъектами НХП. К сожалению, не все субъекты народных художественных промыслов своевременно представляют сведения о своей деятельности. В связи с этим уточнённый список предприятий будет сформирован в июне текущего года.

В 2013 году поддержка субъектов НХП на региональном уровне осуществлялась в рамках областной целевой программы «Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области в 2012-2014 годах», в 2014 году она вошла в состав госпрограммы «Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области на 2014-2016 годы».

В 2013 году бюджет программы составил 6,2 млн. рублей.
Финансовая поддержка субъектам НХП оказана на сумму 4 млн. рублей, на маркетинговую поддержку было выделено 2 млн. рублей, на мероприятия, связанные с присвоением звания «Заслуженный мастер НХП Нижегородской области» - 114 тыс. рублей.

Безусловно, этих средств недостаточно на то, чтобы эффективно поддерживать предприятия. По предварительным подсчетам потребность в увеличении средств по программе составляет не менее 18,7 млн. рублей. С 2015 года на мероприятия программы выделено 13,5 млн. рублей.

В рамках программы в 2013 году оказывалась финансовая поддержка по следующим видам:
1. Возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков, полученным на приобретение основных средств, погашение задолженности перед персоналом, пополнение оборотных средств. В прошедшем году этим видом поддержки воспользовались 5 предприятий НХП, сумма финансирования - 717 тыс. рублей.
2. Возмещение части затрат на электрическую энергию получили 7 предприятий НХП на сумму 1,4 млн. рублей.
3. Возмещение части затрат на природный газ перечислено 2 предприятиям НХП в размере 351 тыс. рублей.
4. Возмещение части затрат на сырье и материалы предоставлено 5 предприятиям НХП в размере 1,5 млн. рублей.
В 2014 году на финансовую поддержку предприятий НХП предусмотрен тот же объем средств, что и в 2013 году.

В целях сохранения трудовых ресурсов предприятий НХП Правительством и Законодательным Собранием области пяти мастерам и художникам НХП присвоено звание «Заслуженный мастер НХП Нижегородской области» с выплатой премий по 15 тыс. рублей.

Также стоит отметить, что в рамках областной целевой программы «Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011-2023 годы», реализуемой министерством социальной политики Нижегородской области, ключи от квартир получили три молодых специалиста ЗАО «Хохломская роспись».

В 2013 году благодаря финансированию маркетинговых мероприятий и привлечению средств федерального бюджета в сумме 4 млн. рублей предприятия НХП области приняли участие в 4 российских и 1 зарубежной выставках: «Ладья. Весенняя фантазия-2013», «Ладья. Зимняя сказка-2013», «Новогодний подарок», выставке НХП в рамках фестиваля «Секреты мастеров» и выставке в г.Вене (Австрия).

В 2013 году министерством совместно с органами местного самоуправления было проведено 5 фестивалей НХП, в которых приняли участие порядка 36,5 тыс. человек, в том числе:
- «Золотая хохлома» в Семенове,
- «Гипюра сказочный узор» в Чкаловске,
- «Мастеров народных братство» в Городце,
- «Город гончаров» в Богородске;
- «Секреты мастеров» в Нижнем Новгороде.
Поддержка фестивалей продолжится и в 2014 году.

Предприятия активно сотрудничают с туроператорами и Нижегородским туристским информационным центром.
Пять предприятий НХП - ЗАО «Хохломская роспись», ООО «Фабрика стеклянных елочных украшений «Ариель», ЗАО «Гипюр», ЗАО «Казаковское предприятие художественных изделий» и камнерезная фабрика «Борнуковская пещера» в 2013 году приняли 42,3 тыс. туристов. Наибольшее количество туристов посетило Фабрику стеклянных елочных украшений «Ариель» - 29 тыс. человек. В 2013 году предприятие открыло Музей елочной игрушки.
ЗАО «Хохломская роспись» и ОАО «Павловский завод художественных металлоизделий им.Кирова» вошли в число лицензиатов Оргкомитета Олимпийских игр и получили право на реализацию своих изделий с символикой «Сочи-2014».
С момента получения лицензии и по настоящее время двумя предприятиями реализовано продукции на сумму 56 млн. рублей.
В 2013 году нижегородским предпринимателем открыт магазин НХП «Нижегородский сувенир» на улице Большой Покровской. Таким образом, в настоящее время в Н.Новгороде работают три специализированных магазина.

В 2013 году министерством совместно с индивидуальным предпринимателем Щипановым и администрацией Болдинского района с.Б.Болдино был возрожден еще один старинный промысел - изготовление чернолощеной керамики.

В марте 2014 года при поддержке министерства было создано некоммерческое партнерство «Наследие». Основными видами деятельности вновь созданной организации являются:
- содействие предприятиям НХП в продвижении продукции;
- создание экспозиций изделий предприятий (музеев);
- организация точек продаж сувениров (изделий предприятий НХП);
- формирование туристических маршрутов по местам бытования ИХ И Нижегородской области и экскурсий на предприятиях;
- организация экспозиций НХП для представления на официальных мероприятиях, в т.ч. на международных выставках.

Говоря о статистических показателях состояния отрасли, приходится с сожалением отмечать, что сохраняется ряд отрицательных тенденций.

Ежегодно сокращается количество занятых на предприятиях НХП.
В 2013 году численность сотрудников предприятий сократилась еще на 13% и составила 1 767 человек.

Общий объем производства снизился на 4,9%, объемы производства НХП - на 6,3%, реализация изделий - на 8,2%, объем экспорта снизился по сравнению с прошлым годом на 5%.

В тоже время размер средней заработной платы увеличился на 23% и составил 13,5 тыс. рублей, что с другой стороны привело к увеличению налоговой нагрузки.

Так, предприятиями НХП перечислено налогов и сборов в консолидированный бюджет более 60 млн. рублей. Отмечается рост налоговых поступлений во внебюджетные фонды на 131% к уровню прошлого года (74,9 млн. рублей). В 2012 году - 57 млн. рублей.

Учитывая отрицательные тенденции в отрасли, министерство предпринимательства разработало пакет из 4-х законодательных инициатив.

Первая: внесение изменений в Федеральный Закон от 06.01.1999 №7- ФЗ «О народных художественных промыслах» с целью закрепления на законодательном уровне понятия контрафактного изделия НХП и подделки под изделие НХП, к которым предлагается относить изделия более чем на 20% совпадающие с утверждённым образцом, а также изделия, образцы которых не прошли экспертизу художественно-экспертного совета Российской Федерации либо художественно-экспертного совета субъекта Российской Федерации.

Вторая инициатива касается государственных закупок.
Для того чтобы увеличить спрос на изделия НХП, необходимо также изменить метод государственных закупок в рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», нормы которого сейчас не обеспечивают прозрачность проведения закупок изделий нхп.
Суть законопроекта заключается в том, чтобы дополнить перечень продукции, которую можно закупать у единственного источника без проведения процедур запроса предложений - изделиями НХП и закупать продукцию на основании образца, утвержденного Художественно-экспертным советом.

Третья зак.инициатива касается уменьшения ставки по страховым взносам и взносам в пенсионный фонд.
В связи с увеличением ставки страховых взносов от фонда оплаты труда на 7% с 01.01.2013 года произошли негативные изменения на предприятиях НХП. Так, например, убыток в результате повышения ставок страховых взносов только одного из крупных предприятий области за первое полугодие 2013 года увеличился на 5 млн. рублей.

С 01.01.2015 года планируется очередное повышение страховых взносов еще на 7%, в итоге ставка составит 34%. Указанное повышение тарифов страховых йзносов приведет к значительному уменьшению численности работников промыслов и снижению их и без того низкой зарплаты.

Таким образом, законопроектом предлагается перевести организации НХП на наиболее льготные ставки по взносам в пенсионный, медицинский и соцстрах в общем объеме 14%.

В данный момент зак.инициативы прошли согласование государственно-правового департамента Нижегородской области, которым было рекомендовано обратиться с зак.инициативами через депутатский корпус Законодательного Собрания Нижегородской области.

Министерство подготовило проект обращения к Президенту РФ В.В.Путину с просьбой рассмотреть законодательные инициативы, предложенные нашим регионом.

Четвертая инициатива, но уже на региональном уровне касается развития товаропроводящей сети.
24 апреля депутаты Законодательного Собрания во 2 чтении приняли Закон «О внесении изменений в Закон «О народных художественных промыслах Нижегородской области».

Проектом закона было предусмотрено предоставление субсидий организациям, осуществляющим торговую деятельность изделиями НХП области, в общем объеме реализации которых доля реализуемых изделий, производимых субъектами народных художественных промыслов области составляет не менее 50% и доля реализуемых непосредственно изделий НХП Нижегородской области в общем объеме реализации составляет не менее 30%.

После вступления Закона в силу будет разработано соответствующее Положение, регламентирующее предоставление субсидий организациям, осуществляющим торговую деятельность изделиями НХП.

Сегодня с участием Евгения Борисовича мы готовы обсудить все наболевшие вопросы и сформулировать предложения по дальнейшему развитию отрасли.

---

текст доклада предоставлен министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области

---

Совещание руководителей субъектов народных художественных промыслов Нижегородской области. 29 апреля 2014 года.

---